勞動(dòng)仲裁是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議居中公斷與裁決。在我國(guó),勞動(dòng)仲裁是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序。按照《勞動(dòng)法》規(guī)定,提起勞動(dòng)仲裁的一方應(yīng)在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起一年內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。除非當(dāng)事人是因不可抗力或有其他正當(dāng)理由,否則超過(guò)法律規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的,仲裁委員會(huì)不予受理。
勞動(dòng)仲裁是指由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議居中公斷與裁決。在我國(guó),勞動(dòng)仲裁
是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的必經(jīng)程序。按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,提起勞動(dòng)仲裁的一方應(yīng)在當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算一年內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。除非當(dāng)事人是因不可抗力或有其他正當(dāng)理由,否則超過(guò)法律規(guī)定的申請(qǐng)仲裁時(shí)效的,仲裁委員會(huì)不予受理。
發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除本法另有規(guī)定的外,可以向人民法院提起訴訟。
二、勞動(dòng)仲裁的受案范圍
根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議:
?。ㄒ唬┮虼_認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ǘ┮蛴喠ⅰ⒙男?、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ㄋ模┮蚬ぷ鲿r(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ㄎ澹┮騽趧?dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
國(guó)家機(jī)關(guān)與其公務(wù)員之間、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體與其正式在編員工之間發(fā)生爭(zhēng)議屬人事?tīng)?zhēng)議,不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議,因而不屬勞動(dòng)仲裁訴訟的受案范圍。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體與其工勤人員及其他建立勞動(dòng)關(guān)系的人員之間的爭(zhēng)議符合所列上述情況的屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的事業(yè)組織與其員工之間的爭(zhēng)議符合所列上述情況的,也屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。
三、如何申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁
1、用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生以下勞動(dòng)爭(zhēng)議可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁:(一)因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ǘ┮蛴喠?、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議;
(三)因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議;
(四)因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。ㄎ澹┮騽趧?dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
2、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱仲裁委)受理本市行政區(qū)域內(nèi)以下的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件:
(一)位于本市東城、西城、崇文、宣武、海淀、朝陽(yáng)、石景山、豐臺(tái)區(qū)的中央和市屬外資企業(yè)、中外合資企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件;
?。ǘ┩馐?、市中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)及外商獨(dú)資企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
3、用人單位、勞動(dòng)者及與該勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理結(jié)果有密切關(guān)系的第三人,為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人。申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的一方為申訴人,另一方為被訴人。
4、申訴人應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向仲裁委提出書面申請(qǐng)。
5、申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬吨俨蒙暾?qǐng)書》。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)準(zhǔn)確填寫《仲裁申請(qǐng)書》,《仲裁申請(qǐng)書》一式三份,其中兩份由申請(qǐng)人本人或其委托代理人提交仲裁委,一份由申請(qǐng)人留存;
?。ǘ┥矸葑C明。申請(qǐng)人是勞動(dòng)者的,提交本人身份證明的原件及復(fù)印件:申請(qǐng)人是用人單位的,提交本單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、本單位法定代表人身份證明、委托代理人身份證明、授權(quán)委托書等;
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?。ㄈ┠軌蜃C明與被申請(qǐng)人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)材料,如勞動(dòng)合同(聘用合同或協(xié)議)、解除或終止合同通知書、工資單(條)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明等材料及復(fù)印件;
?。ㄋ模┥暾?qǐng)人在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí),仲裁委根據(jù)立案審查的需要,要求申請(qǐng)人提交能夠證明被訴人身份的有關(guān)材料的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交。如被申請(qǐng)人是用人單位的,應(yīng)當(dāng)提交其工商注冊(cè)登記相關(guān)情況的證明(包括單位名稱、法定代表人、住所地、經(jīng)營(yíng)地等情況);如被申請(qǐng)人是勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)提交其本人戶口所在地、現(xiàn)居住地地址、聯(lián)系電話等。
6、仲裁委自收到《仲裁申請(qǐng)書》之日起五日內(nèi)作出受理或不受理的決定,并送達(dá)當(dāng)事人。
決定受理的案件,自接到通知后三日內(nèi)到仲裁委領(lǐng)取《案件受理通知書》,辦理受理手續(xù)。決定不予受理的案件,仲裁委向申請(qǐng)人送達(dá)《不予受理通知書》。
7、經(jīng)仲裁委批準(zhǔn)決定受理的案件,當(dāng)事人在規(guī)定的舉證期限內(nèi)舉證,超過(guò)舉證期的,視為放棄舉證權(quán)利。
四、向何處申請(qǐng)仲裁勞動(dòng)爭(zhēng)議
當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,根據(jù)級(jí)別管轄和地域管轄的規(guī)定向相應(yīng)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。級(jí)別管轄是指不同級(jí)別的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理案件的分工。目前縣、市、直轄市普遍設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。部分省、自治區(qū)也相應(yīng)地設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。
在現(xiàn)階段,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大部分都由當(dāng)?shù)乜h級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理,法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
地域管轄是指不同地區(qū)同級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在受理案件方面的分工。如果發(fā)生爭(zhēng)議的用人單位與勞動(dòng)者不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地(即向職工發(fā)放工資的單位所在地)的仲裁委員受理
五、勞動(dòng)仲裁法律制度的優(yōu)越性
勞動(dòng)仲裁法律制度具有一定的優(yōu)越性,包括:
一是快捷
快捷是指用仲裁的方法解決爭(zhēng)議,程序簡(jiǎn)便,時(shí)間比較短。勞動(dòng)爭(zhēng)議需要快速處理,當(dāng)事人一般都不愿意在糾紛處理上花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間和很多精力,仲裁正好適應(yīng)了這一要求。
二是專業(yè)性強(qiáng)
參加仲裁的仲裁員是來(lái)自勞動(dòng)和法律方面的專家,具有處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的豐富經(jīng)驗(yàn),有利于提高仲裁辦案質(zhì)量。但是,仲裁裁決書發(fā)生法律效力后,當(dāng)事人不履行仲裁裁決的,仲裁機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)制執(zhí)行,只能由當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
六、勞動(dòng)仲裁的基本程序
1、爭(zhēng)議發(fā)生后一年內(nèi)申請(qǐng)仲裁,遞交仲裁申訴書;
2、仲裁委員會(huì)收到申訴書之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定;
3、仲裁庭開(kāi)庭五日前書面通知雙方當(dāng)事人;
4、開(kāi)庭,明確請(qǐng)求,答辯,調(diào)查事實(shí),舉證質(zhì)證,辯論,陳述。
5、調(diào)解;
6、調(diào)解不成,裁決。
七、勞動(dòng)仲裁與一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁
勞動(dòng)仲裁不同于仲裁法規(guī)定的一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁,其不同點(diǎn)在于:
(1)申請(qǐng)程序不同
一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁,要求雙方當(dāng)事人在事先或事后達(dá)成仲裁協(xié)議,然后才能據(jù)此向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng);而勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁,則不要求當(dāng)事人事先或事后達(dá)成仲裁協(xié)議,只要當(dāng)事人一方提出申請(qǐng),有關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)即可受理。
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(2)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置不同
仲裁法規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu),主要在直轄市、省會(huì)城市及根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立;而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置,主要是在省、自治區(qū)的市、縣設(shè)立,或者直轄市的區(qū)、縣設(shè)立。
(3)裁決的效力不同
仲裁法規(guī)定一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁,“實(shí)行一裁終局制度”,即仲裁裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理;勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,除勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法規(guī)定的幾類特殊勞動(dòng)爭(zhēng)議外,可以向人民法院起訴。由此可見(jiàn),勞動(dòng)爭(zhēng)議的裁決一般不是終局的,法律規(guī)定仲裁這一程序,主要是考慮到這類糾紛的處理專業(yè)性較強(qiáng),由一些熟悉這方面業(yè)務(wù)的人員來(lái)處理效果比較好,有利于快速、高效地解決糾紛,同時(shí)也在一定程度上減輕了法院的訴訟壓力,節(jié)約了審判資源。
八、勞動(dòng)監(jiān)察與勞動(dòng)仲裁的區(qū)別
二者的區(qū)別,主要有六個(gè)方面。
一是執(zhí)法主體不同
勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法主體是勞動(dòng)行政部門,其執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)是代表勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法;而勞動(dòng)仲裁的執(zhí)法主體是依照國(guó)家勞動(dòng)立法建立的特定機(jī)構(gòu)——勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表及用人單位三方面的代表組成。
二是法律行為不同
勞動(dòng)監(jiān)察屬于行政執(zhí)法,作出勞動(dòng)監(jiān)察作用的是勞動(dòng)行政部門的具體行政行為;而勞動(dòng)仲裁則是一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的活動(dòng),作出的裁決屬于一種國(guó)家授權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人具有約束力的行為。
三是工作職責(zé)不同
勞動(dòng)監(jiān)察由勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)者執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,是依照法定的行政職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行,不需要相關(guān)人提出請(qǐng)求;而勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)則是受理勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,需先提出仲裁申請(qǐng),勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)才能受理案件,否則,仲裁部門不主動(dòng)介入。
四是法律地位不同
在勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中,勞動(dòng)行政部門同接受監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人之間是行政管理關(guān)系;而在勞動(dòng)仲裁的所有程序中,仲裁機(jī)構(gòu)是一種“中間人”,不作為當(dāng)事人而處于“第三者”的地位。
五是法律后果不同
在勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中,勞動(dòng)監(jiān)督機(jī)關(guān)一經(jīng)作出處理決定,立即發(fā)生法律效力,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)立即執(zhí)行。有關(guān)當(dāng)事人不服處理決定的,可以提起行政復(fù)議或行政訴訟,在申請(qǐng)復(fù)議或行政訴訟期間,不影響決定的執(zhí)行。而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的裁決,并不立即發(fā)生法律效力,而是處于效力待定狀態(tài)。當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的仲裁裁決不服的,可以在法定期限內(nèi)向人民法院起訴,只有法定期限屆滿,雙方當(dāng)事人不起訴的,仲裁裁決書才發(fā)生效力,有關(guān)當(dāng)事人向法院起訴,也不是以仲裁機(jī)構(gòu)為被告提起行政訴訟,而是以勞動(dòng)爭(zhēng)議的另一方為被告提起普通的民事訴訟。
六是執(zhí)法手段不同
勞動(dòng)監(jiān)察既包括事后矯正,也包括事前預(yù)防;而勞動(dòng)仲裁則屬于事后矯正。
勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁的目的都是為了保護(hù)國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,確保勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。兩者不僅不排斥,而且可以通過(guò)相互配合起互相補(bǔ)充的作用。 。
九、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法
中華人民共和國(guó)主席令
第八十號(hào)
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2008年5月1日起施行。