一、年輕勞動力減少導(dǎo)致“用工荒”
人們從來就沒有想到，作為第一人口大國的中國會出現(xiàn)勞動力短缺的問題。2003年之前，計(jì)生委、人口學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家都在強(qiáng)調(diào)勞動力過剩，并以此強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育的必要性，媒體也都在炒作“民工潮”。
然而從2003年開始，中國沿海開始出現(xiàn)“用工荒”。筆者在2004年就認(rèn)為“用工荒”是由于計(jì)劃生育導(dǎo)致年輕勞動力數(shù)量的減少。但當(dāng)時蔡昉等主流人口學(xué)家卻認(rèn)為是和經(jīng)濟(jì)形勢相關(guān)的局部的、暫時性的勞動力短缺，不足為慮(2007年后才改口承認(rèn)是勞動力總供給相對不足導(dǎo)致民工荒)。2006年公布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略報告》也認(rèn)為中國勞動力短缺只是結(jié)構(gòu)性短缺，中國勞動力年齡人口規(guī)模龐大，2016年將達(dá)到高峰10.1億人，比發(fā)達(dá)國家勞動年齡人口的總和還要多，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國不會缺少勞動力，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育不動搖。
然而近年的情況表明，勞動力短缺并非“局部性、暫時性、結(jié)構(gòu)性”，而是愈演愈烈、全線告急，珠三角告急，長三角告急，甚至江西、四川、湖南這些以往勞動力輸出大省也全面告急。
其實(shí)從人口學(xué)角度是能夠解釋民工荒的。中國20-39歲黃金年齡勞動力在2002年達(dá)到4.6億頂峰后，在2003年開始負(fù)增長，幾乎同時出現(xiàn)民工荒。2008年的國際金融危機(jī)(向中國進(jìn)口減少)暫時掩蓋了中國的勞動力短缺問題，2010年中國經(jīng)濟(jì)增速回升后用工荒更加凸顯。2012年20-39歲人口只比2002年下降5%，對經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)如此之大;而到2032年，該年齡組人口只有3億(比2002年減少1/3)，對經(jīng)濟(jì)的影響的可想而知。
二、“用工荒”與“就業(yè)難”將長期并存
“人口多導(dǎo)致就業(yè)壓力”自始至終都是中國實(shí)行計(jì)劃生育的重要理由，其實(shí)與亞里士多德的 “落體速度與其重量成正比”一樣荒謬。伽利略用兩個鐵球同時落地的實(shí)驗(yàn)推翻了亞里士多德的理論，但是中國不少人口學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家至今理解不了“兩個鐵球”的原理。
巴西面積相當(dāng)于美國的91%，人口只相當(dāng)于美國的63%，但是巴西的失業(yè)率略高于美國。阿根廷面積是印度的84%，人口只有印度的3.5%，但阿根廷失業(yè)率也比印度還高。
工業(yè)革命以來，失業(yè)問題一直存在。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)所需勞動力不斷減少;大量“失業(yè)”的農(nóng)民進(jìn)入工廠，生產(chǎn)衣服、電視、洗衣機(jī)、玩具等，人們生活水平不斷提高。但是工業(yè)生產(chǎn)的效率也不斷提高，機(jī)器淘汰人力;“失業(yè)”的工人涌向第三產(chǎn)業(yè)，人們享受的服務(wù)越來越好。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家只需要不到30%的勞動力就能滿足全社會的工農(nóng)業(yè)需求，如果沒有第三產(chǎn)業(yè)，70%以上的人就得失業(yè)。但是如果人口減少一半，消費(fèi)市場也減少一半，仍然有70%以上的人找不到工作。
社會作為整體，人口決定消費(fèi)，消費(fèi)決定需求，需求決定生產(chǎn)，有生產(chǎn)才能提供就業(yè)。一個正常的社會大略是2個消費(fèi)人口提供1個就業(yè)機(jī)會。美國3.1億人口能提供1.6億就業(yè)機(jī)會;日本1.27億人口能提供0.66個就業(yè)機(jī)會;巴西2億人口能提供1億就業(yè)機(jī)會。中國內(nèi)需市場只能提供6億多就業(yè)機(jī)會，而實(shí)際勞動力卻有8億，這是因?yàn)橛?jì)劃生育既減少了年幼消費(fèi)人口，又使得婦女勞動參與率高達(dá)67.4%(世界平均只有48%，發(fā)達(dá)國家也只有50%左右)，導(dǎo)致“額外過剩”約1.4億勞動力。
如果1980年就停止計(jì)劃生育，那么現(xiàn)在總?cè)丝?4億多;由于婦女需要照看孩子，勞動參與率降低，總勞動力反而只有7億多。那么中國勞動力與總?cè)丝诘谋壤苍?0%左右，就業(yè)壓力大為降低。
也就是說，中國內(nèi)需不足不僅僅是人均消費(fèi)能力不足，更是消費(fèi)者數(shù)量的不足。為了保證國內(nèi)的就業(yè)，中國必須發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，就業(yè)高度依賴于國際市場。
而印度由于人口結(jié)構(gòu)比較合理，內(nèi)需市場能夠滿足就業(yè)需求，經(jīng)濟(jì)增長更主要依賴內(nèi)需。
中國目前之所以失業(yè)問題還不嚴(yán)重，是因?yàn)閲H社會給中國提供了大量的就業(yè)機(jī)會。但這種外向型經(jīng)濟(jì)模式即將走到盡頭：
(1)、中國年輕勞動力正在快速減少，大量的企業(yè)將轉(zhuǎn)移到印度、菲律賓、拉美等年輕勞動力豐富的國家，給中國提供的就業(yè)機(jī)會也會減少。
(2)、發(fā)達(dá)國家由于老年化，購買力下降，導(dǎo)致國際市場萎縮。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)2012》的數(shù)據(jù)，高收入國家占全球進(jìn)口商品的比例從1999年的81.5%下降到2011年的67.7%。
(3)、發(fā)達(dá)國家將保護(hù)本國制造業(yè)。比如美國近年就出臺了一系列政策，旨在幫助制造業(yè)復(fù)蘇，增加就業(yè)。
有人說中國民工荒只是春節(jié)后才有，說明只是季節(jié)性的;其實(shí)不然，春節(jié)后民工荒之后，就有大量企業(yè)破產(chǎn)或轉(zhuǎn)移，意味著就業(yè)機(jī)會在逐年萎縮。
有人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級可以減少對勞動力的需求，解決勞動力短缺的問題。其實(shí)勞動力短缺并不意味著充分就業(yè)，相反，失業(yè)率會更高。年輕人能勝任的工作，老年人并一定能勝任，這是一個結(jié)構(gòu)性失衡的問題。由于需求和消費(fèi)信心不一樣，年輕人作為消費(fèi)者比老年消費(fèi)者創(chuàng)造的工作機(jī)會要多得多，年輕消費(fèi)者促使產(chǎn)業(yè)升級，而老年消費(fèi)者卻使得產(chǎn)業(yè)停滯。歐洲各國的經(jīng)驗(yàn)表明，老年化不但導(dǎo)致勞動力短缺，也增加就業(yè)壓力。比如日本15-64歲勞動力在1996年開始負(fù)增長，總失業(yè)率、15-24歲青年失業(yè)率分別從1980-1995年平均的2.5%、4.7%增加到1996-2011年平均的4.5%、8.6%。德國15-64歲人口在1998年開始負(fù)增長，總失業(yè)率、青年失業(yè)率也分別從1991-1997年平均的7.9%、7.9%增加到1998-2011年平均的8.5%、10.5%。中國15-64歲勞動力在2014年開始負(fù)增長之后，失業(yè)率(尤其是青年失業(yè)率)將增高。與日本、德國還不同，中國有龐大的“過剩”勞動力，“用工荒”和“就業(yè)難”將長期并存。“保就業(yè)”將是中國今后長期的政治任務(wù)。
三、高等教育超前和城市化滯后導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難
大學(xué)生不是回農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，不是當(dāng)普通工人，而主要是在城市從事第三產(chǎn)業(yè)，少部分當(dāng)技術(shù)工人。如果城市化進(jìn)程跟不上大學(xué)擴(kuò)招的進(jìn)程，必然導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。
1999年中國高等教育毛入學(xué)率只有6.7%，不但低于同等發(fā)展水平的其他國家，甚至低于比中國落后十多年的印度。1999年之后的大學(xué)擴(kuò)招是必要的。
但是中國大學(xué)擴(kuò)招的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程，也比發(fā)達(dá)國家當(dāng)年要快。中國大學(xué)招生從1999年的108萬增加到2012年的689萬。高等教育毛入學(xué)率從1999年的6.7%提升到2013年的30%，只花了14年時間。日本高等教育毛入學(xué)率從1955年的10%提高到1978年的30%，化了23年時間。英國高等教育毛入學(xué)率從1971年的14.5%提高到1991年的30%，化了20年時間。法國高等教育毛入學(xué)率從1971年的18.6%提高到1987年的30%，化了16年時間。
而計(jì)劃生育卻導(dǎo)致中國城市化卻滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果工資合理，那么一個勞動力的收入就完全能夠讓全家進(jìn)城生活;由于消費(fèi)在城市，又增加城市的服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例不斷增加，城市化水平不斷提高。企業(yè)也有產(chǎn)業(yè)升級的動力。中國由于計(jì)劃生育導(dǎo)致勞動力“額外過剩”，長期低工資(最近幾年在勞動力短缺的倒逼下才漲工資)，消費(fèi)者數(shù)量和人均消費(fèi)能力雙重降低，企業(yè)也沒有及時進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(自主創(chuàng)新落后，對大學(xué)生需求不足)，使得中國工業(yè)化不能轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢＾r(nóng)民工無法承擔(dān)全家人進(jìn)城的開銷，出現(xiàn)了中國獨(dú)特的“留守兒童”、“留守婦女”現(xiàn)象。生產(chǎn)與消費(fèi)異地，導(dǎo)致城市消費(fèi)不足，城市化滯后，第三產(chǎn)業(yè)遲遲發(fā)展不起來。以可比的1990年國際元為標(biāo)準(zhǔn)，2013年中國人均GDP為$10000，相當(dāng)于英國1967年、法國1968年、日本1971年、韓國1993年的水平;當(dāng)年這些地區(qū)的城市化率分別為77.5%、69.5%、72.6%、76.5%。而中國2013年城市化只有53%。可見，中國的城市化是滯后的。
而2013年中國高等教育毛入學(xué)率卻高達(dá)30%，相當(dāng)于法國1987年、英國1991年、日本1978年的水平;當(dāng)時這些國家的城市化率分別為73.8%、78.2%、76.0%，勞動力中從事第一產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè))的比例分別為6.6%、2.2%、11%，從事第二產(chǎn)業(yè)(工業(yè))的比例分別為30.4%、31.1%、35%，從事第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的比例分別為63.1%、65.6%、54%。中國2013年勞動力中從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例分別為34%、30%、36%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，根本不可能容納如此高比例的大學(xué)生就業(yè)，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難。中國的高校畢業(yè)生已經(jīng)從2001年的103.6萬增加到624.7萬，今后幾年還將繼續(xù)增加。累計(jì)不能就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量不斷增加，將成為一個嚴(yán)重的社會問題。
四、勞動力短缺、大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致中國制造業(yè)衰退
勞動力短缺加上高等教育大躍進(jìn)，將降低制造業(yè)的競爭力。高等教育入學(xué)率提高，也意味著企業(yè)所需的技術(shù)工人、普通工人將補(bǔ)充不足(畢竟完整的產(chǎn)業(yè)鏈需要各層次的勞動力，某些員工由企業(yè)培訓(xùn)比由大學(xué)培訓(xùn)更好)。
日本就是前車之鑒，1980-1994年日本勞動力中從事工業(yè)的比例穩(wěn)定在34%、35%。但是1995年后15-64歲勞動力開始負(fù)增長后，一方面由于年輕勞動力絕對數(shù)量的下降，一方面由于高等教育毛入學(xué)率從1994年的38.7%上升到2010年的59.7%，導(dǎo)致制造業(yè)所需的年輕勞動力補(bǔ)充不足，日本勞動力中從事工業(yè)的比例從1994年的34%下降到2010年的25%，同期從事工業(yè)的勞動力數(shù)量從2200多萬下降到1600多萬(并且年齡結(jié)構(gòu)老化)，出口占全球比例從1994年9.2%下降到2011年的4.5%。進(jìn)入全球500強(qiáng)的企業(yè)從1994年149家下降到2012年的68家。
歐盟在1999年前，30%以上的勞動力從事工業(yè)，出口占全球比例一直在40%以上。但是從事工業(yè)的勞動力比例從1998年的30.3%下降到2011年的24.1%，出口占全球比例從1998年的42.9%下降到2011年的33.1%。
韓國是另一個例子。韓國的高等教育也是大躍進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率從1971年的7.25%提高到1990年的36.8%、2000年的78.8%、2010年的103%(世界第一)。由于制造業(yè)補(bǔ)員不足，韓國從事工業(yè)的勞動力比例從1991年的36%下降到2000年的28.1%、2010年的17%(低于日本和歐盟)。意味著韓國制造業(yè)可能將衰退，出口占全球比例可能即將下降，并且下降幅度可能將比日本1995年之后要大。
韓國高等教育的大躍進(jìn)也導(dǎo)致生育率的快速下降(從1980年的2.8下降到2010年的1.2)：增加了家長的養(yǎng)育成本，提高了年輕人的就業(yè)壓力(從而降低生育愿意)，擠壓生育時間，改變生育觀念，抬高婚育門檻。韓國由于2000年以后的生育率比日本還要低，今后勞動力下降速度將快于日本，今后經(jīng)濟(jì)衰退速度將超過日本。
中國20-39歲年輕勞動力在2003年開始負(fù)增長，15-64歲總勞動年齡人口在2014年開始負(fù)增長。2012年中國高校招生689萬，已經(jīng)相當(dāng)于該年18歲人口的36.7%了。而18歲的人口卻從2006年開始負(fù)增長，從2005年的2577萬減少到2012年1878萬、2028年的1367萬(比2005年下降差不多一半)。高考報名人數(shù)在2008年后負(fù)增長。如果繼續(xù)保持2012年的招生規(guī)模，那么2028年招生人數(shù)將相當(dāng)于18歲人口的50.4%。意味著今后大量高校將破產(chǎn)，也意味著中國制造業(yè)將衰落。
今后中國高校生源短缺，在家長(獨(dú)生子女寄托了家長所有希望)和高校強(qiáng)大的推動力下，高等教育毛入學(xué)率將步韓國的老路繼續(xù)飆升，將導(dǎo)致“人口制造業(yè)”和“物質(zhì)制造業(yè)”雙重下降。
第三產(chǎn)業(yè)是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，那么第三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來。普通工人的補(bǔ)員不夠和結(jié)構(gòu)老化(40歲以下的農(nóng)民工占比已從2008年的70%下降至2012年的59.3%)，將導(dǎo)致中國制造業(yè)萎縮，也阻礙第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將進(jìn)一步加劇“大學(xué)生就業(yè)難”。中國將出現(xiàn)“用工荒”和“大學(xué)生就業(yè)難”長期并存的局面。