在婦女發(fā)展這盤棋上，就業(yè)的分量舉足輕重，而對女性個體來說，經(jīng)濟獨立又是人格獨立的重要前提。毋庸諱言，近年來的女性就業(yè)話題中總有縷縷憂思纏繞，這是國家從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的體制轉軌、富裕勞動力人數(shù)增加的大形勢和女性弱勢地位共同作用的結果。兩性存在著差異，生理的差別任憑“上帝”也不能改變。承認差別的存在，克服人為不平等的因素，建立新的倫理關懷，這是文明至今應該、并且能夠開拓的一條道路，因此，探究女性就業(yè)問題的成因及解決思路，不僅是為女性解決現(xiàn)實問題，更是促進現(xiàn)實社會的可持續(xù)發(fā)展、推動政治文明進步、全面提高女性社會地位、構建和諧社會的重要步驟。
一、女性就業(yè)問題的現(xiàn)實表現(xiàn)
(一)用人單位對女性存有偏見，不愿招用女職工。
不管是從勞動力市場登記的用人單位的招聘條件看，還是瀏覽報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)、招聘會上的招聘信息，都不同程度地存在著男女就業(yè)不平等的現(xiàn)象，譬如招聘簡章中的“只招聘男性”、“男性優(yōu)先”、“女性免談”等等條款。還有許多招聘單位在發(fā)布招聘信息時，雖然未寫性別要求，但實際上根本不招用女性。從勞動力市場招用的勞動力數(shù)量上看，招收女性的比例遠遠低于男性，不足30%。一些用人單位對那些適合女性的行業(yè)和崗位，以及男女都適合的崗位，往往以種種借口將女性拒之門外，寧用“弱”男，不用“強”女。還有一些用人單位，任意提高對女性的錄用標準，限制年齡、抬高文憑，甚至規(guī)定外在條件，要求女性個頭要高、長相要美，把招工變成了“選美”，這樣一來，35歲以上的女性就成了就業(yè)和再就業(yè)的最困難群體。
(二)重男輕女、就業(yè)機會不均等，女大學生就業(yè)越來越難。
隨著高校招生數(shù)量的擴大，大批的女大學生步入社會開始了自謀職業(yè)的歷程。然而，她們的就業(yè)狀況并不樂觀。從每年一度的大學應屆畢業(yè)生雙向選擇洽談會上可以看出，招聘崗位琳瑯滿目，但是招收女大學生的職位少得可憐，當一個個女大學生帶著自己制作的精美簡歷前往應聘時，得到的卻是“我們只招收男的，不要女的”類似這樣冷冰冰的回答。調查顯示，88%的應屆女生認為在找工作中，勞動力(人才)市場沒有向她們提供平等的就業(yè)機會和能力相符的工作崗位，致使一定比例的女大學生找不到工作或被迫就低應聘，就業(yè)數(shù)量和質量遠遠低于男生。因此，一些高校畢業(yè)生畫起了“女碩士生等于男本科生”，“女博士生等于男碩士生”的等式。顯然，女生就業(yè)問題在市場就業(yè)的今天顯得尤其突出，消除勞動力市場的性別歧視，給女性以平等的就業(yè)機會的呼聲，在大學生求職的高峰期逾發(fā)強烈。
(三)失業(yè)人員中女性所占比例增大，就業(yè)更加困難
在結構調整、減員增效、人員分流過程中，女性首當其沖率先下崗，盡管女職工為企業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻，但是，一些企業(yè)首先辭退的仍然是女職工，致使在失業(yè)人員中女性占很大比例，女職工失業(yè)人數(shù)逐年增加的比例高于男職工。特別是一些女職工較為集中的勞動密集型行業(yè)，大批的女性下崗失業(yè)，造成了女性結構性失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近幾年結構調整和企業(yè)關停并轉而產(chǎn)生的下崗失業(yè)職工中，女性占60%以上，這大大高于全國職工總數(shù)中36%的女性比例。女性再就業(yè)要比男性更加困難，這不僅造成了女性困難就業(yè)群體的增加，更深層次上的是引發(fā)諸多社會矛盾，造成社會不穩(wěn)定。
(四)女性農(nóng)民工的數(shù)量在大量增加
隨著市場經(jīng)濟體系的不斷完善，農(nóng)民流動日漸家庭化，而許多家庭流動的女性農(nóng)民工文化程度普遍不高、年齡又相對較大、又需要照顧家庭，不適合參與固定的、正規(guī)的就業(yè)。
二、女性就業(yè)問題產(chǎn)生的原因
(一)源于女性生理特征的高勞動成本是用人單位歧視女性的最重要原因。
第一，從勞動時間的連續(xù)性來說，女性有一個男性所沒有的斷裂帶，即生育哺乳期，而這一階段的工資、福利需要企業(yè)負擔;第二，從退休金的負擔來看，女性要比男性早5-10年，而且由于期望壽命的性別差異，女性雇員一般要比男性領取更長更多的退休金;第三，從業(yè)務培訓費的利用率來觀察，由于女性工作時間比男性短，因而女工的年均培訓費要高于男性，其利用率相應的也比較低。
(二)社會歧視因素對女性社會角色的定位，不利于其在現(xiàn)代社會中充分發(fā)揮潛力。
受傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)習俗影響，在我國，“男主外，女主內”的傳統(tǒng)性別觀念、“男尊女卑”性別歧視依然興風作浪，社會性別理論暴露出傳統(tǒng)文化觀念對女性就業(yè)觀念意識的滯后影響;傳媒中的陳規(guī)性別角色定型，對女性消費人格、依賴人格的片面塑造，造成男性群體對女性社會參與的排斥，對婦女工作能力的懷疑，認為女孩沒有多少挖掘潛力。
(三)女性受教育程度普遍低于男性，不利于其參與現(xiàn)代職場的競爭。
在市場經(jīng)濟條件下競爭上崗，女性處于相對劣勢狀態(tài)，嚴重影響其就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在15-54歲的多層次文化人口中，大學本科男性占72.3%，女性占27.7%;?？颇行哉?8.8%，女性占41.2%;高中男性占62.5%，女性占37.5%;初中男性占60.6%，女性占39.4%;小學男性占52.4%，女性占47.6%;文盲男性占30%，女性占70%。就是在現(xiàn)有的國民教育體系和職業(yè)教育領域中，除失學女童的比例高于男童之外，小學、初中、高中、大學和各種職業(yè)教育的在校生比例，都基本上是男性高于女性，而且是受教育的程度越高男女相差的比例越大。女性受教育的機會少且受教育的時間短，無法達到社會需要的有較高文化并具有一專多能的人才標準。女性這種受教育程度在整體上的不足，造成了女性勞動者素質在整體上的不足，造成了女性勞動者素質提高的不足。這些不足首先表現(xiàn)為在經(jīng)濟體制轉軌時期，女職工已有的技能與職業(yè)要求極不相稱，下崗待業(yè)是必然結果。
(四)現(xiàn)行法律的不公平與欠操作性，使女性就業(yè)事實上居于不利地位。
我國勞動者權益保護的基本法律——《勞動法》以及《婦女權益保護法》，對于女性在就業(yè)、工作中的合法權益，作了較為具體的規(guī)定，為廣大女性維護自身權益提供了法律保障。但這兩部法律在制定時，對于企業(yè)在運營過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實矛盾卻無法給予合理解決。例如，按勞動法規(guī)定，女性在孕、產(chǎn)、哺乳期中不允許被解雇，且工資照常拿。這對于用女職工較多的企業(yè)來說，顯然是不公平的。因為這些企業(yè)為解決女性就業(yè)問題作出了貢獻，但卻付出了比用男性職員高得多的代價 (因孕、產(chǎn)、哺乳期間工作條件的限制與工資)這樣，對于企業(yè)來講，如果用工在性別上沒有特殊要求，為了避免使用女職工多付出代價，在初次錄用時，就會傾向于男性。雖然法律規(guī)定了男女平等的就業(yè)權，但在執(zhí)行時卻欠缺操作性。因此，法律規(guī)定保護女性的權益，卻在現(xiàn)實生活中成為企業(yè)怕撞紅燈而不錄用女性的借口。如果我們從企業(yè)的角度來考慮問題，企業(yè)的這種做法是無可厚非的。因為競爭需要企業(yè)最大限度地降低生產(chǎn)成本，只要法律無明文禁止就可做。問題是我們的法律在人類自身再生產(chǎn)負擔的分解方面，似乎考慮得還不夠。被企業(yè)鉆了空子，不能怪企業(yè)不道德，只能說我們的法律還有完善的必要。
(五)女性自身一些錯誤觀念和缺點，是女性就業(yè)難的內在原因。
如果說傳統(tǒng)文化的影響、法律制度的局限和生理特征的限制是造成女性就業(yè)困難的外在原因，那么女性自身較為普遍存在的一些錯誤觀念和缺點，則是造成問題的內在原因。
1、自信心不足。由于受各種社會因素的影響，女性就業(yè)普遍存在自信心不足的問題。主要表現(xiàn)在：相當多的女性在擇業(yè)時習慣于順從父母意志，依賴老師或朋友的幫助，而自我競爭意識較為欠缺;在職業(yè)實踐中常常關注別人對相應職業(yè)的看法，而自我奮斗、全面分析能力卻相對欠缺，往往出現(xiàn)盲目跟風，甚至出現(xiàn)為虛榮寧可“不嫁”的現(xiàn)象;在面臨就業(yè)決策時，往往因平時缺乏各種積極準備和科學判斷能力而表現(xiàn)出不決的心理狀態(tài)，以至在面臨激烈競爭和多種機遇時，瞻前顧后，患得患失，難下決斷，從而失去良好的發(fā)展機會。
2、視野狹窄，上進心不強
如果說傳統(tǒng)女性因經(jīng)濟、文化等方面的原因，導致見識有限，情有可原的話，今天的女性則有眾多的開闊視野的機會。但在職場實踐中，女性因知識面窄、應變能力不夠被拒絕的現(xiàn)象卻屢見不鮮。究其原因，與女性普遍存在的好奇心較弱有關。缺少好奇心，在面臨新事物、新知識時就表現(xiàn)為無動于衷，內在缺乏探索精神的缺陷暴露無遺。加之大部分女性在婚后，尤其在生育后，上進心明顯降低，甚至完全安于現(xiàn)狀，從而導致在職業(yè)工作中得過且過，缺乏積極性和創(chuàng)新性。這些必然會降低女性的職場中的競爭力。
3、一些錯誤觀念導致女性自我放棄在職場中的奮斗。
由于在職業(yè)實踐中存在著巨大的競爭壓力，部分女性受一些諸如“學得好，不如生得好;生得好，不如嫁得好”等錯誤觀念的影響，把心思用在梳妝打扮上，把自己的未來寄托在別人(爸爸、丈夫、兒女)身上，出現(xiàn)了對專業(yè)學習漠不關心。這些觀念嚴重阻礙了女性的進取動力，削弱了女性在職場中的競爭實力。
三、解決女性就業(yè)問題的思路
(一)優(yōu)化社會文化環(huán)境，逐步完善政策法規(guī)
1、在社會大文化背景下改變對性別的錯誤認識，積極宣傳文明進步的婦女觀，抵制和消除對婦女的歧視和偏見，努力克服傳統(tǒng)思想觀念的束縛，認識到女性承擔的生育責任出屬于社會責任，應得到社會的支持，而不應該成為就業(yè)時歧視的原因。“男女平等”是現(xiàn)代文明社會的必然要求，要使其真正深入人心，我們整個社會文化制度還要不斷完善。因此，當前應該倡導先進的性別文化，樹立平等文明公正的社會風氣，形成有利于女性充分發(fā)展的社會文化環(huán)境。
2、進一步營造有利于女性就業(yè)的社會環(huán)境。加大宣傳和執(zhí)法力度，認真貫徹實施《勞動法》中有關保護婦女平等就業(yè)的權利等條款，落實有關保護婦女權益的法律法規(guī)，對女性就業(yè)歧視問題要進行干預，監(jiān)督企事業(yè)單位執(zhí)行有關法律，規(guī)定和限制用人單位的職工性別比例，禁止歧視和排斥女性就業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。針對勞動力市場中出現(xiàn)的性別歧視現(xiàn)象，出臺具體的司法解釋，監(jiān)督和處理歧視行為，加大對含有性別歧視內容的招聘廣告的查處力度，在人才市場、招聘會等重要場所設立性別平等監(jiān)控窗口。做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。同時，要進一步制定有關保護婦女就業(yè)的政策，從制度上進一步營造有利于女性就業(yè)再就業(yè)的環(huán)境，糾正男女就業(yè)過程中的事實不平等現(xiàn)象，糾正歧視性用工行為，促進男女平等就業(yè)權利的實現(xiàn)。在制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時，要適當發(fā)展有利于女性就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，為婦女就業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
3、政府要建立完善的社會保障制度，推進我國的生育社會保障制度的進程，使生育保險法制化、社會化，改革女職工生育期的工資支付方式，減少用人單位招聘女性的成本。對女性生育哺乳期，企業(yè)成本過大問題應該由社會來承擔。因為，女性的生育是對社會的貢獻，不能把它看作是企業(yè)的問題、公司的問題，婦女的生育應該得到社會補償。生育產(chǎn)生的問題也不能讓女性自己承擔，應該是社會來承擔。應逐步建立健全生育保險制度，不能是企業(yè)自愿。在這個問題上一定要采取強制措施，這是當前解決女性就業(yè)、解決女大學生就業(yè)問題的關鍵。
4、要進一步加強對女性就業(yè)保障的監(jiān)督與管理。勞動保障部門對各單位貫穿實施女性就業(yè)保障的各項規(guī)定進行監(jiān)督檢查，并列入主要職責之一;行業(yè)管理部門應對本行業(yè)各單位的用人問題進行管理，對用人單位的招工招聘中的嚴重歧視女性、侵害女性就業(yè)權益的行為進行檢查和查處，并責成改正;在外資、私營等非公有經(jīng)濟組織建立起工會，充分發(fā)揮工會和婦聯(lián)依法代表勞動者對用人單位貫徹實施女性就業(yè)權益保障情況進行監(jiān)督的作用。
(三)建立和倡導新型的婦女就業(yè)制度
政府有關部門要認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的有關優(yōu)惠政策，包括職業(yè)指導、就業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)能力培訓、稅費減免等具體措施，為婦女就業(yè)提供優(yōu)惠和便利，扶持女性發(fā)掘自身潛力和特長，主動創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。實行靈活的工時制度和用工制度，如階段性就業(yè)、非正規(guī)就業(yè)、創(chuàng)建服務型組織等等，無論是那一種就業(yè)形式，當務之急是進行規(guī)范、引導和管理，明確勞動關系、檔案管理、社會保險接續(xù)、開設個人繳費窗口等等，以有利于女必就業(yè)。
(四)社會應大力宣傳、提倡家務勞動社會化
家務勞動占去女性勞動力相當多的時間和精力，是影響就業(yè)質與量的一個重要原因。各國的實踐證明，解決這一問題的有效途徑是促進家務勞動社會化。政府應積極采取措施，發(fā)展各種形式的社會化的家庭服務，如：包括家政公司、托兒所、幼兒園、餐館等的設立和鐘點工、洗染、縫紉、修理、保姆等服務的提供，既為廣大女性創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，又使女性的家務勞動不但被家庭所承認，同時也被社會所肯定，從而降低女性人力資本投資的機會成本，為婦女廣泛、更多地參與市場經(jīng)濟活動創(chuàng)造條件。
(五)強化教育培訓，提高婦女就業(yè)競爭力。
要幫助婦女轉變就業(yè)觀念、提高職業(yè)技能，根據(jù)市場需求和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，開展具有市場導向性的就業(yè)培訓和“定單式”的定向培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。對有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女要開展創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們學習經(jīng)營管理，掌握創(chuàng)業(yè)技能，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時要注重激發(fā)下崗失業(yè)婦女自覺學習、自我發(fā)展的內在動力，鼓勵他們在實踐中提高，在競爭中磨練，以擴大職業(yè)選擇范圍，提高崗位適應能力。
(六)形成良好的心理素質，樹立良好的女性形象。
女性有較強的邏輯思維能力、交往能力和語言表達能力，在形象思維能力以及思考問題的細致、周全上有明顯的優(yōu)勢。其具有的忍耐力是一般男性無法比擬的，大多數(shù)女性能夠做到態(tài)度認真，忠職守責，在相對單調、乏味的條件下仍能孜孜不倦地堅持工作。女大學生在求職中應該懂得展示自己良好的風范和自身優(yōu)勢，從而改變社會及用人單位對女性的不正確認識。
(七)調整高等教育模式，加強女大學生就業(yè)指導工作。
高等院校既需要在教育人才培訓方面注重與女大學生自身需求相銜接，同時也需要與市場需求相銜接，不斷完善畢業(yè)生就業(yè)指導和就業(yè)服務體系。高校要把女大學生就業(yè)工作作為畢業(yè)生工作的一個重點來抓，幫助女大學生調整就業(yè)觀念，提高求職技能;加大對女生就業(yè)工作的管理，就業(yè)信息中心要加強對勞動力市場的分析力度，進行必要的就業(yè)前的指導，了解哪些行業(yè)的工作女性更具有優(yōu)勢，為求職女大學生提供適當?shù)木蜆I(yè)信息，幫助女大學生分析勞動力市場的現(xiàn)實情況，幫助女大學生正確把握市場需求與自身條件，使女大學生免于盲目求職和非理性求職。
(八)規(guī)范非正式就業(yè)渠道，防范女性農(nóng)民工的就業(yè)風險
非正式就業(yè)渠道是目前弱勢群體就業(yè)的主要渠道，也是一條重要的就業(yè)渠道，據(jù)統(tǒng)計，我國女性農(nóng)民工占80%以上通過非正式就業(yè)渠道就業(yè)。為了解決農(nóng)民家庭化流動中出現(xiàn)的問題，只有消除女性農(nóng)民工流動的就業(yè)障礙，才能提高農(nóng)民工流動的質量。因此，開拓非正規(guī)就業(yè)市場是適合女性農(nóng)民工家庭流動就業(yè)的好途徑。政府要加強對非正式就業(yè)渠道的引導。一是要加強企業(yè)用工的透明度，建立企業(yè)用工的信息公開制度，便于弱勢的女性農(nóng)民工檢查非正式就業(yè)渠道提供信息的真實程度;二是勞動部門要建立企業(yè)用工的免費發(fā)布網(wǎng)站，為從非正式就業(yè)渠道就業(yè)的女性農(nóng)民提供信息，減少非正式就業(yè)渠道的信息不對稱性。